北京市住房和城乡建设委员会行政处罚依据(二)工程质量
作者:佚名 来源:本站原创

(二)工程质量(34项)

  1、建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  2、建设单位任意压缩合理工期的

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (二)任意压缩合理工期的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  3、建设单位明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《中华人民共和国建筑法》第七十二条,“建设单位违反本法规定,要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反工程质量、安全标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;”

  (3)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (4)《实施工程建设强制性标准监督规定》第十六条,“建设单位有下列行为之一的,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款:

  (二)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;”

  4、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  5、建设单位未按规定办理质量监督手续

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  6、建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (3)《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号)第十六条,“建设单位有下列行为之一的,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款:

  (一)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;”

  7、建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十六条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:  

  (八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (3)《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房和城乡建设部令第2号)第九条,“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的,备案机关责令限期改正,处20万元以上50万元以下罚款。”

  (4)《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房和城乡建设部令第2号)第十一条,“建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的,工程竣工验收无效,备案机关责令停止使用,重新组织竣工验收,处20万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  8、建设单位未组织竣工验收,擅自交付使用

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十八条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (3)《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条,“违反本条例规定,将未经验收的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收,并处10万元以上30万元以下的罚款。”

  (4)《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房和城乡建设部令第2号)第十条,“建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用的,备案机关责令停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下罚款。”

  9、验收不合格,建设单位擅自交付使用

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十八条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (二)验收不合格,擅自交付使用的;”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (3)《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条,“违反本条例规定,将验收不合格的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  10、建设单位对不合格的建设工程按照合格工程验收

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第五十八条,“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;

  (三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  11、施工单位在施工中偷工减料使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备,有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为

  处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证

  法律依据:

  (1)《中华人民共和国建筑法》第七十四条,“建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第六十四条,“违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。”

  (3)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (4)《实施工程建设强制性标准监督规定》第十八条,“施工单位违反工程建设强制性标准的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。”

  12、施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测

  处罚种类:罚款、责令停产停业、吊销许可证

  法律依据:

  (1)《建设工程质量管理条例》第六十五条,“违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  13、施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《中华人民共和国建筑法》第七十五条,“建筑施工企业违反本法规定,不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失,承担赔偿责任。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第六十六条,“违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。”

  (3)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  (4)《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)第十九条,“施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,由建设行政主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款。”

  14、施工单位不向建设单位出具质量保修书

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)第十八条,“施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

  (一)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的;

  (二)质量保修的内容、期限违反本办法规定的。”

  15、涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《中华人民共和国建筑法》第七十条,“违反本法规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的,责令改正,处以罚款;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  (2)《建设工程质量管理条例》第六十九条,“违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。

  有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  (3)《建设工程质量管理条例》第七十三条,“依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

  16、未取得资质擅自承担检测业务

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十六条,“违反本办法规定,未取得相应的资质,擅自承担本办法规定的检测业务的,其检测报告无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  17、检测机构超出资质范围从事检测活动

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)超出资质范围从事检测活动的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  (3)《北京市建设工程质量检测管理规定》第三十三条,“检测机构违反有关规定,有下列行为之一的,由市住房城乡建设委、区县建设行政主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;由市住房城乡建设委依照本规定第三十一条进行资质条件核查及处理:

  (一)超出资质范围从事检测活动的;”

  18、使用不符合条件的检测人员

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (三)使用不符合条件的检测人员的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  19、未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  20、未按规定在检测报告上签字盖章

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (五)未按规定在检测报告上签字盖章的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  21、未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (六)未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  22、档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (七)档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  23、转包检测业务

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,“检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (八)转包检测业务的。”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  24、检测机构伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  (1)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十条,“检测机构伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论的,县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告,并处3万元罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。”

  (2)《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十二条,“依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。”

  25、委托未取得相应资质的检测机构进行检测

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十一条,“违反本办法规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (一)委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;”

  26、明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十一条,“违反本办法规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (二)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;”

  27、弄虚作假送检试样

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十一条,“违反本办法规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (三)弄虚作假送检试样的。”

  28、擅自采用没有工程建设标准又未经核准的新技术、新材料的

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《市政公用设施抗灾设防管理规定》(住房和城乡建设部令第1号)第三十一条,“违反本规定,擅自采用没有工程建设标准又未经核准的新技术、新材料的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。”

  29、擅自变动或者破坏市政公用设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康监测系统、应急自动处置系统以及地震反应观测系统等设施的

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《市政公用设施抗灾设防管理规定》(住房和城乡建设部令第1号)第三十二条,“违反本规定,擅自变动或者破坏市政公用设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康监测系统、应急自动处置系统以及地震反应观测系统等设施的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,并对个人处以1000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款。”

  30、未对经鉴定不符合抗震要求的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加固,又未限制使用的

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《市政公用设施抗灾设防管理规定》(住房和城乡建设部令第1号)第三十三条,“违反本规定,未对经鉴定不符合抗震要求的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加固,又未限制使用的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,逾期不改的,处以1万元以上3万元以下罚款。”

  31、擅自使用没有国家标准又未经审定的新技术、新材料,或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区,或者超出经审定的抗震烈度范围

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十五条,“违反本规定,擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料,或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区,或者超出经审定的抗震烈度范围的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。”

  32、擅自变动或破坏抗震构件、隔震装置、减震部件或地震反应观测系统等抗震设施

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十六条,“违反本规定,擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正,并对个人处以1000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款。”

  33、未按规定对房屋建筑工程进行抗震验算、修复和加固

  处罚种类:罚款

  法律依据:

  《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十七条,“违反本规定,未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程,进行抗震验算、修复和加固的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正,逾期不改的,处以1万元以下罚款。”

  34、未按规定进行抗震加固

  处罚种类:罚款

  法律依据:

《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十八条,“违反本规定,经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正,逾期不改的,处以1万元以下罚款。”
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